Osservazioni a margine di Corte Cost., sent. 16 giugno 2022, n. 149, Pres. Amato, Red. Viganò

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Abstract. Il presente contributo si propone di analizzare le attuali ‘sembianze’ del ne bis in idem, passando in rassegna la lunga evoluzione giurisprudenziale sviluppatasi in sede sovranazionale – che ha visto tale garanzia progressivamente sfumare, in favore del predominante principio di proporzionalità – sino a pervenire alla recente pronuncia della Corte costituzionale (n. 149/2022). Con riferimento alla stessa, l’intento è quello di vagliarne le potenziali conseguenze nel prossimo futuro: in via diretta, con riferimento alla tutela di cui potrebbero beneficiare le situazioni ricadenti nell’alveo di doppi binari sanzionatori, alla luce della rinnovata concezione processuale che – ci pare – la Consulta ha riconosciuto al ne bis in idem; in via indiretta, in merito alla spesso indecifrabile conformazione dei rapporti tra Corti.

SOMMARIO: 1. Introduzione. – 2. La ibridazione concettuale del ne bis in idem tra dimensione processuale e sostanziale. – 2.1. Il consolidamento dell’‘idem’. – 2.2. Il consolidamento del ‘bis’ nel segno della emergente proporzionalità. – 2.2.1. La proporzionalità del cumulo sanzionatorio come indicatore prevalente del ne bis in idem. – 2.2.2. (segue) La sostanziale equiparazione tra ne bis in idem e proporzionalità nella giurisprudenza della Corte di Giustizia. – 3. La obliterazione del ne bis in idem nella giurisprudenza della Corte di Giustizia. – 3.1. La sentenza BV e la riaffermazione della proporzionalità come nucleo forte del ne bis in idem. – 3.2. La sentenza NE e la diretta applicabilità della proporzionalità. – 4. Nuove frontiere del ne bis in idem alla luce di Corte cost. 149/2022? – 4.1. La questione di legittimità costituzionale. – 4.2. La portata innovativa della sentenza. – 4.2.1. Il rinnovato ‘irrobustimento’ interno delle categorie del ne bis in idem. – 4.2.2. Una pronuncia di carattere compromissorio? – 5. La sentenza n. 149/2022 come nuovo capitolo del dibattito sulla doppia pregiudizialità. – 6. Itinerari futuri di tutela del principio, ineffettività dei criteri strutturali e ricostruzione autonoma delle garanzie costituzionali.

* In vista della pubblicazione su Diritto penale contemporaneo – Rivista trimestrale, il contributo, qui pubblicato in anteprima, è stato sottoposto in forma anonima, con esito favorevole, alla valutazione di due revisori esperti.