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Pubblichiamo di seguito il testo scritto della relazione tenuta dal Prof. Roberto Bartoli al Convegno "L’ibridazione della lotta alla criminalità attraverso misure non penali o di confine", tenutosi il 19 febbraio 2026 a Roma presso la LUISS, durante il quale sono stati presentati i risultati della PRIN Borderline, ricerca che ha visto coinvolte le Università LUISS, Roma UniTelma, Scuola Sant’Anna di Pisa e Napoli Federico II.

Abstract. Una recente e molto approfondita ricerca condotta dalla Luiss in tema di illeciti punitivi civili consente di fare il punto sul d.lgs. n. 7/2016. Se, da un lato, si evidenziano ragioni, caratteri strutturali e limiti di questo “esperimento” legislativo”, dall’altro lato, non si manca di offrire importanti e significative indicazioni di policy per una riforma che possa rivitalizzare un sistema che finora ha conosciuto scarsa applicazione. L’Autore, in stretto dialogo con i risultati della ricerca, si interroga se l’intera materia dei “reati a due” non particolarmente gravi (sulla quale incombono oggi il sistema degli illeciti punitivi civili, quello del giudice di pace e la querela connessa alla sua remissione e all’art. 162-ter c.p.) non possa tornare ad essere disciplinata in modo unitario, implementando proprio l’istituto della querela, anche in una prospettiva di valorizzazione della tutela degli interessi concreti della persona reale in carne ed ossa.

SOMMARIO: 1. Ringraziamenti. – 2. Ambientamento. – 3. Lo stato dell’arte. Caratteri punitivi e peculiarità dell’illecito punitivo civile. – 3.1. Le conseguenze derivanti dalle peculiarità dell’illecito punitivo civile. Le conseguenze strutturali e di principio. – 3.2. Le conseguenze pratiche. – 4. Le proposte di riforma. Le possibili soluzioni. – 4.1. La valorizzazione dell’illecito punitivo civile e del sistema penale del giudice di pace. Alcuni punti critici. – 4.2. La valorizzazione della querela. – 4.3. Un cenno al settore civilistico tra danni punitivi e danno non patrimoniale. – 5. Due conclusioni.