ISSN 2704-8098
Con la collaborazione scientifica di
Analisi empirica della legislazione penale e della sicurezza degli ultimi trent’anni
Abstract. L’articolo indaga l’evoluzione della legislazione penale e della sicurezza negli ultimi tre decenni per verificare la fondatezza dell’ipotesi secondo cui l’espansione della punitività costituirebbe, più che l’esito di scelte contingenti, un tratto strutturale del sistema penale contemporaneo. A tal fine è stato adottato un metodo di rilevazione empirica che combina l’analisi sistematica di circa 5.500 fonti normative accessibili sul portale istituzionale Normattiva con criteri selettivi appositamente elaborati per identificare, classificare e comparare i provvedimenti che hanno inciso sul perimetro della punitività in senso lato, includendo misure penali, para-penali e amministrative a carattere afflittivo. Dall’elaborazione dei dati raccolti emerge per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1993 e il 31 dicembre 2024 una persistente prevalenza di interventi ampliativi della punitività, solo marginalmente influenzata dall’alternanza politica, suggerendo l’esistenza di una dinamica espansiva di lungo periodo riconducibile a logiche sistemiche più che a scelte episodiche
SOMMARIO: 1. L’esigenza di “mappare” la legislazione penale e della sicurezza. – 2. Il metodo della ricerca. – 2.1. L’individuazione dei provvedimenti normativi. – 2.2. La selezione e la catalogazione dei provvedimenti normativi. – 2.3. Ulteriori precisazioni metodologiche. – 2.3.1. I criteri formali di conteggio dei provvedimenti. – 2.3.2. I criteri sostanziali di conteggio dei provvedimenti. – 3. I primi risultati della ricerca. – 3.1. L’area della punitività nel suo complesso. – 3.1.1. Brevi osservazioni sui picchi normativi alla luce dell’alternanza politica. – 3.2. I pacchetti legislativi. – 3.3. L’area della punitività per tipologia d’intervento. – 3.4. I campi di maggior intervento del legislatore. – 3.5. La prassi distorsiva nell’uso dei decreti-legge. – 4. Brevi considerazioni conclusive.
* In vista della pubblicazione su Diritto penale contemporaneo – Rivista trimestrale, il contributo, qui pubblicato in anteprima, è stato sottoposto in forma anonima, con esito favorevole, alla valutazione di due revisori esperti.
Roberto Cornelli
Lucrezia Silvana Rossi