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04 Dicembre 2023


I nuovi abusi penali nelle sovvenzioni pubbliche: dalla direttiva PIF al Decreto sostegni-ter


SOMMARIO: 1. Considerazioni introduttive. – 2. La malversazione di erogazioni pubbliche. – 2.1. La ratio e il bene giuridico. – 2.2. Il soggetto attivo. – 2.3. Il soggetto passivo. – 2.4. L’elemento materiale. – 2.4.1. Il presupposto del reato. – 2.4.2. La condotta. – 2.5. L’elemento soggettivo. – 2.6. La consumazione, il tentativo, le circostanze e i rapporti con gli altri reati. – 2.7. La confisca, il profitto del reato, il riciclaggio. – 3. Indebita percezione di erogazioni pubbliche. – 3.1. Il bene giuridico, la ratio e la natura giuridica. – 3.2. Il soggetto attivo. – 3.3. L’elemento oggettivo. – 3.3.1. La condotta. – 3.3.2. Gli elementi differenziali con rispetto alla truffa. – 3.3.3.  L’oggetto materiale. – 3.3.3.1. I finanziamenti con garanzia pubblica. – 3.3.3.2. Le erogazioni non vincolate: reddito minimo di inserimento ed esenzioni dal ticket. – 3.3.3.3. I bonus edilizi. – 3.3.3.4. Il reddito di cittadinanza. – 3.3.3.5. Il reddito di emergenza. – 3.3.3.6. Il bonus “carta del docente”. – 3.3.4. La soglia di rilevanza penale. – 3.4. Il perfezionamento, la consumazione e il tentativo. – 3.5. L’elemento soggettivo. – 3.6. L’illecito amministrativo ex art. 316-ter, comma 2, c.p., le circostanze e i rapporti con altri reati. – 3.7. La confisca, il profitto del reato e le operazioni di riciclaggio. – 4. La truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche. – 4.1. La ratio, l’oggetto giuridico e la natura della fattispecie. – 4.2. Il soggetto passivo. – 4.3. L’elemento oggettivo. – 4.3.1. La condotta. – 4.3.2. L’oggetto materiale. – 4.3.3. Gli eventi: l’induzione in errore, l’atto di disposizione patrimoniale, l’altrui danno e il profitto ingiusto. – 4.4. Il momento consumativo. – 4.5. L’elemento soggettivo. – 4.6. Rapporti con altri reati. – 4.7. La confisca, il profitto del reato e l’autoriciclaggio.

 

Il presente contributo è la versione più estesa di uno scritto destinato alla pubblicazione nell’opera collettanea “Teoria ed empiria del riciclaggio e dell’autoriciclaggio”, diritto penale e modelli economici nella dimensione nazionale ed internazionale, a cura di S.  De Flammineis, R. Guerrini e D. Micheletti, edita da ESI. Si ringraziano i curatori e l’Editore per aver acconsentito alla pubblicazione in questa Rivista.