ISSN 2704-8098
Con la collaborazione scientifica di
Abstract. Il presente contributo intende analizzare come l’attuale perimetro della competenza materiale della Procura europea – pur idoneo a fronteggiare le frodi che ledono direttamente il bilancio dell’Unione (di seguito, “reati PIF”) – risulti inadeguato a contrastare le violazioni degli interessi finanziari dell’Unione connesse alla Politica Agricola Comune (PAC) quando riconducibili ad organizzazioni criminali di stampo mafioso o accompagnate dai più gravi reati ambientali. Il lavoro verifica anzitutto in quali termini l’attuale meccanismo della competenza per connessione consenta già oggi ad EPPO di attrarre alla propria cognizione tali fattispecie, per poi dare conto delle più recenti evoluzioni normative e di prassi – il recepimento solo parziale della direttiva 2024/1203/UE ad opera del d.lgs. 81/2026 e il nuovo Protocollo d’intesa tra EPPO e DNA del giugno 2026 – a sostegno, infine, dell’opportunità di una revisione del regolamento EPPO che ne estenda la base giuridica della competenza materiale.
SOMMARIO: 1. Introduzione: l’attuale competenza materiale di EPPO. – 2. Le forme di contrasto alle indebite captazioni di aiuti agricoli. – 2.1 Cenni sulla attuale struttura della PAC. – 2.2 L’azione della Procura europea a contrasto delle frodi PAC a danno del bilancio della UE. – 2.3 L’indirizzo delle azioni di contrasto alle frodi da parte del COLAF e del COCOLAF. – 3. Le principali fattispecie di reato strumentali alla commissione di frodi PAC. – 3.1. I reati associativi di stampo mafioso. – 3.2. I reati ambientali. – 4. Il ruolo di EPPO a seguito della riforma della tutela penale dell’ambiente operata dalla direttiva 2024/1203/UE. – 4.1. Il parziale recepimento della direttiva nell’ordinamento interno. – 5. Conclusioni: a quando un’estensione della competenza materiale di EPPO?
*Il contributo è stato sottoposto in forma anonima, con esito favorevole, alla valutazione di un revisore esperto.
Marianna Biral
Isadora Neroni Rezende
Cosimo Emanuele Gatto
Alessandra Santangelo
Irene Milazzo
Giulia Lasagni
Laura Bartoli
Antonio Pugliese
Vanessa Maraldi
Michele Caianiello
Samuel Bolis